2023年2月21日,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京向联邦议会宣布,俄罗斯将暂停《美俄关于进一步削减和限制进攻性战略武器措施的条约》(《新削减战略武器条约》),该条约已于2021年2月3日经美俄同意延长五年。次日,杜马通过了相关法律 论俄罗斯 草案,暂停了该条约。
《新削减战略武器条约》取代了2009年12月5日到期的1991年《削减战略武器条约》。根据《新削减战略武器条约》,各缔约方同意按照条约规定削减和限制其进攻性战略武器,以确保条约生效七年后,此类武器的总数不超过一定数量。
俄罗斯宣布暂停核查是在美国指控俄罗斯违反
《条约》规定的程序性义务之后做出的。更具体地说,在2023 年 1 月提交给国会的《新削减战略武器条约》实施报告中,美国声称俄罗斯联邦:i) 基于错误援引《条约》中的“临时豁免”条款,拒绝美国在俄罗斯领土上开展核 论俄罗斯 查活动的权利;ii) 未能履行《条约》规定的在规定时间内召开双边磋商委员会 (BCC) 会议的义务 (同上,第 5 和第 6-15 页)。此外,美国对俄罗斯是 新加坡电话号码库 否遵守《条约》规定的实质性义务,即相关弹头限制表示担忧 (同上),但澄清说,这并不是不遵守的认定,俄罗斯很可能在 2022 年底就低于《条约》规定的弹头限制 (同上,第 6 和第 16-8 页)。
俄罗斯否认了美国的指控,并寻求暂停条约。然而,这种“暂停”带来了各种问题,下文将对此进行分析。
暂停的法律依据
条约并未规定暂停其实施;第十四条第(3)款仅规定,各方“在行使国家主权时……如果认为与条约主题有关的非常事件已危及其最高利益”,则可通过向另一方发出决定通知的方式退出条约。与此类退出相反(除非通知指定了更晚的日期,否则条约将在另一方收到上述通知之日起三个月后终止),条约的暂停实施并不终止条约,而是根据《维也纳条约法公约》第 72 条第(1)(a)款,“解除暂停实施条约的各方在暂停期间在相互关系中履行条约的义务”。因此,出现的问题是俄罗斯声称暂停条约的法律依据是什么。正如我们所 应用程序可能属于低收入类别 看到的,答案并不完全清楚。
首先,俄罗斯外交部在相关声明中称,情况已发生根本变化。声明指出,其中包括:
《新削减战略武器条约》序言是该条约不可分割的一部分,其中阐明了各方对不可分割安全原则的承诺以及建立基于相互信任和合作的关系。然而,美国现在公开寻求对俄罗斯造成“战略失败”,而华盛顿鼓励的紧 新加坡电话列表 张局势远远超出了乌克兰危机,美国和以美国为首的西方试图在世界各个领域和地区从各个层面伤害我国。